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Mais, au-delà des actes de violence que l'on ne saurait qualifier d' « insultes », il faut se souvenir que des enseignants ont déjà été agressés par des parents d'élèves. Leurs agissements peuvent être aussi violents que ceux dont les enfants sont victimes. Ils peuvent se faire insulter, cracher dessus, insulter de « pédophile » ou encore de « vache » à leur sortie des classes par les parents d'élèves et par les surveillants. Les professeurs qui interviennent dans les écoles ont une obligation de sécurité à l'égard des élèves en raison de la fonction de direction des écoles et des établissements scolaires. S'ils commettent des violences dans leur établissement, ils doivent être sanctionnés et les faits doivent être poursuivis.
En revanche, dans la plupart des cas et les plus extrêmes, les parents sont jugés irresponsables pour le délit de violence à l'égard d'un élève mineur et c'est à la juridiction de protection de l'enfant qu'il appartient de statuer. Les parents sont considérés comme dangereux pour leur enfant.
Les mesures prises par la circulaire de 2007 sont donc largement dépassées. Elles ne sont que l'illustration de la situation actuelle. Elles sont trop timorées et trop peu contraignantes.
M. Bernard Kouchner, ministre. - Nous ne sommes pas dans l'ignorance totale des situations, car nous avons connaissance d'enseignants qui ont des relations avec leurs élèves.
Alain Plaisant, rapporteur. - Et des parents qui ne s'encombrent pas de ces considérations...
Bernard Kouchner, ministre- Il faut aussi être vigilant.
En ce qui concerne les violences à l'égard des parents, je suis favorable à la création d'un délit de violences à l'égard d'un enfant. Cette notion doit être précisée pour que ce délit puisse être constitué en toute connaissance de cause.
J'ai pris l'initiative de ce débat parce que je souhaitais que les enseignants et les parents se sentent mieux protégés contre les violences dont ils sont victimes.
Je suis convaincu que les enseignants sont des professionnels de l'enfance. C'est une fonction de direction qui doit être exercée avec le maximum de responsabilité. Ils ont des liens privilégiés avec les parents d'élèves. C'est leur devoir de veiller à la santé physique et morale de l'enfant.
Nous devons tout faire pour les protéger.
- En vous écoutant, on a le sentiment que vous êtes pour l'interdiction de la fessée, alors que vous souhaitez que les enseignants soient mieux protégés face aux violences à l'égard des enfants.
Avant de répondre plus précisément à votre question, je tiens à dire à quelle date les parents d'élèves seront obligés de signaler les violences à l'égard de leurs enfants ?
- Avant la création du fonds de soutien à l'enfance maltraitée, la loi de 1983 prévoyait que les parents devaient adresser au directeur d'école ou au directeur du collège les faits de violence commis à l'égard de leur enfant. Ils devaient également signaler ces faits à la mairie, qui en informait le préfet.
Depuis que la loi de 2007 est en vigueur, la procédure a été simplifiée par le fait que les parents doivent, s'ils sont mineurs, adresser directement leur signalement au procureur de la République qui en informera le préfet.
S'agissant des faits de violence à l'égard des parents, je souhaitais que le dispositif soit plus précis. La circulaire de septembre 2007 précisait que les parents devaient informer le procureur de la République. Cela leur est désormais impossible. Le préfet peut toutefois autoriser le signalement direct par le procureur de la République lorsque les faits sont les plus graves.
La circulaire de 2007 prévoit de manière impérative que les parents soient obligés d'envoyer au procureur de la République les faits de violence à l'égard de leur enfant lorsque la gravité des faits justifie une plainte en matière pénale ou une plainte, y compris auprès du juge pour enfants.
Monsieur le rapporteur, je souhaite vous faire une proposition. Je souhaiterais que vous fassiez en sorte que les parents puissent déclarer eux-mêmes les faits de violence dont ils sont victimes à l'encontre de leur enfant, sans attendre que le procureur de la République ait été saisi.
La situation actuelle est lamentable.
- Je pense que les parents sont trop peu informés...
- Oui.
C'est pourquoi il faut que nous travaillions avec les parents d'élèves et les enseignants.
La loi de 2007 prévoit que les parents doivent pouvoir déclarer les faits de violence à l'égard de leur enfant sans attendre le procureur de la République. Il ne faut pas hésiter à faire de cette disposition un article de la loi.
Je vais proposer au Conseil supérieur de l'éducation d'inscrire cette disposition dans une loi.
- Nous en reparlerons lorsque vous aurez reçu le rapport de M. Michel Mercier sur le harcèlement à l'école.
- Ce texte sera présenté en conseil des ministres à la fin du mois de septembre.
- Cette affaire me rappelle des souvenirs...
- Vous avez raison. Il est important de les rappeler aux pouvoirs publics !
Il est possible que ces dispositions soient inscrites dans la loi. La ministre des affaires sociales et de la santé a fait en sorte que la loi de 2007 soit adoptée par l'Assemblée nationale, au travers de l'amendement du groupe communiste républicain et citoyen, qui prévoit que les parents doivent, lorsqu'ils sont victimes de violences à l'égard de leur enfant, en informer le procureur de la République. Cette disposition est inscrite dans le texte.
Monsieur le rapporteur, je suis très heureux de vous entendre parler de cette situation : nous devons la faire cesser !
- Je voudrais vous poser une question subsidiaire. Je pense aux relations entre le rectorat et les chefs d'établissement.
Avant de parler de la violence à l'égard des parents, je souhaitais que nous parlions des relations entre le rectorat et les chefs d'établissement dans le premier degré.
Le rectorat est l'autorité administrative. Il s'agit d'une autorité hiérarchique. Le chef d'établissement peut demander au recteur de le suivre dans ses interventions. Le chef d'établissement peut être amené à prendre des mesures disciplinaires.
J'ai pu le constater en tant que représentant du ministre de l'éducation nationale dans les établissements scolaires.
Le rectorat n'est pas toujours à l'écoute des chefs d'établissement. La violence des parents a un impact sur les enseignants, qui peuvent faire des remarques sur la gestion de la discipline et la violence qui s'exerce dans l'établissement.
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